隨著手工制糖技術(shù)不斷改進，蔗農(nóng)處在蔗糖生產(chǎn)鏈初階，逐漸貧困化。因此，從組織形式上，手工制糖逐漸由家庭副業(yè)性質(zhì)，蛻變向手工工場性質(zhì)。同時，不斷介入的政府力量，使得逐漸出現(xiàn)政府力量下的機器制糖工業(yè)。這些機器制糖工業(yè)均屬于半機械化性質(zhì)，它們的發(fā)展并沒有犧牲手工制糖品的市場份額，還依賴于手工制糖業(yè)的原料供應及技術(shù)合作，一定程度上促進了其發(fā)展。
（一） 家庭副業(yè)性質(zhì)制糖向手工工場性質(zhì)制糖。
蔗作為農(nóng)家的一種經(jīng)濟作物種植，榨糖也僅是農(nóng)家的一種副業(yè)，制糖并未成為家庭生活的主要部分。在這種形式下，植蔗、熬糖僅為補貼糧食作物收入的不足，種植甘蔗的農(nóng)民并不能稱為蔗農(nóng)。之后，隨著甘蔗的擴大種植及農(nóng)業(yè)商品化程度提高，蔗糖生產(chǎn)方式逐漸從家庭副業(yè)性質(zhì)向手工工場性質(zhì)蛻變。其蛻變的原因可以從以下兩個方面來分析。
（二） 并存的機器制糖廠、小型改良糖廠、土糖房。
四川方面一直努力于改良制糖技術(shù)，設立機器制糖廠，但是，受限制于多種多樣的原因，并未取得成功?？谷諔?zhàn)爭爆發(fā)后，川省成為大后方的重要戰(zhàn)略基地，在政府扶持下，于1940年左右建起了一批機器制糖廠。其中以華農(nóng)糖廠、中國聯(lián)合煉糖股份有限公司及四川華原糖廠具代表性。華農(nóng)糖廠由半官方性質(zhì)四川省農(nóng)改所甘蔗試驗場于1940年在內(nèi)江圣水寺旁組建，是近代四川省半機械化制糖廠。中國聯(lián)合煉糖股份有限公司由中國銀行、資源委員會及內(nèi)江少數(shù)商股集資400萬元于1940年冬在內(nèi)江三元井創(chuàng)辦，該公司有真空煮糖鍋、離心機、結(jié)晶槽等多種機器設備，但在分蜜環(huán)節(jié)上，則大量使用手搖離心機，并在原料上依賴于土糖房。四川華原糖廠亦為股份制公司，由蕭家點于1940年在內(nèi)江漆家灘成立，資本為200萬元。該廠的主要機器裝備為：離心機15架；木炭引擎1架；地軸、手搖抬、鑚床、手搖車輪、鉗床等設備。